Загрузка...
Об этом пишет профсоюзная газета «Солидарность». С начала года профсоюз работников здравоохранения РФ реализует правозащитный проект по гранту президента.
Существенно, что тема, получившая государственную поддержку, – сама квинтэссенция профсоюзной деятельности: «Защита трудовых прав работников здравоохранения на достойную оплату и условия труда». Эта большая задача выполняется в рамках гранта через решение конкретных вопросов. Прежде всего нужно было выявить основные нарушения требований трудового законодательства, условий безопасного труда, предоставления медикам страховых выплат в случае заболевания коронавирусом.
Соответствующие рекомендации будут разработаны и направлены в профсоюзные организации и профильные государственные органы. Кроме того, результаты исследования в рамках грантового проекта лягут в основу законотворческих предложений профсоюза. Все это случится к финалу проекта, который продлится до февраля 2023 года.
НАРУШЕНИЯ: ГДЕ И ПОЧЕМУ
Сейчас практически завершен первый этап проекта – проверка и систематизация обнаруженных нарушений. Для их поиска использовался проверенный инструмент – профсоюзные проверки в медицинских организациях. Специально к проекту разработали проверочные листы: «Соблюдение норм трудового законодательства в учреждениях здравоохранения» и «Обеспечение условий и охраны труда в медицинских организациях, включая работающих с новой коронавирусной инфекцией».
В проекте участвуют десять территорий: Республика Татарстан, Краснодарский и Ставропольский края, город федерального значения Севастополь, а также Калужская, Курская, Курганская, Оренбургская, Саратовская и Тамбовская области.
За время реализации проекта (с февраля 2022 года) в этих субъектах РФ проведено 228 проверок в 116 медицинских организациях различного профиля. Выявлено больше 44 тысяч нарушений по правовым вопросам и свыше 14 тысяч нарушений по вопросам охраны труда и обеспечения работников страховыми выплатами.
Выяснилось, что самые распространенные нарушения касаются оформления дополнительной работы (29 029 случаев), наличия (а точнее – отсутствия) в трудовых договорах обязательных сведений об условиях оплаты труда, режиме рабочего времени, гарантиях и компенсациях за работу во вредных и опасных условиях и др. (5107 случаев).
Помимо этого оказалось, что работники не всегда ознакомлены с колдоговором, правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными нормативными актами, связанными с трудовой деятельностью (4037 нарушений).
Масса нарушений (13 353) обнаружилась в сфере назначения единовременных страховых выплат медицинским работникам, заболевшим на работе COVOD-19.
Впрочем, картина, которая сложилась в ходе проверок в рамках проекта, вполне вписывается в общую галерею нарушений, которые обычно фиксируются профсоюзными инспекторами. Нарушения трудовых прав работников здравоохранения профсоюзные эксперты разделили на три группы, в каждой из которых вырисовывается свой круг проблем. Так, нарушения, связанные с невыполнением норм трудового законодательства в целом, порождаются слабой подготовкой специалистов кадровых служб, недостаточным государственным, ведомственным и общественным контролем, низкой ответственностью работодателей и другими причинами.
Чрезмерная нагрузка на медработников и непрестижность их работы становятся причиной нарушений, связанных со спецификой работы в системе здравоохранения. Наконец, нарушения, связанные с работой медорганизаций в условиях чрезвычайной ситуации и в режиме повышенной готовности, вызваны несовершенством законодательства, действующего в таких условиях.
ЧТО ДЕЛАТЬ
В профсоюзе заключили, что необходимо законодательно установить размеры гарантий и компенсаций работникам медорганизаций независимо от результатов специальной оценки условий труда – поскольку существуют неизмеримые и неустранимые потенциально вредные факторы (биологический и другие).
Кроме того, в профсоюзе считают необходимым установить особенности проведения спецоценки условий труда на рабочих местах немедицинских работников – тех, кто обеспечивает медицинскую деятельность (административный персонал, инженерно-технические службы, водители и другие категории) в организациях, где оказывается помощь пациентам с инфекционными заболеваниями.
Также профсоюз полагает, что на уровне правительства РФ необходимо оперативно разработать и утвердить нормативный правовой акт, устанавливающий перечень должностей, которые подлежат обязательному страхованию, медицинских, фармацевтических и других работников, чей труд связан с угрозой жизни и здоровью.
Еще один вывод, к которому пришел профсоюз: требуется создание отраслевой системы управления охраной труда. Она должна, с одной стороны, обеспечить ежегодное финансирование затрат на создание работодателем безопасных условий труда, а с другой – ужесточить наказание для должностных лиц за нарушение трудового законодательства и требований охраны труда.
– Проблемы, которые мы перед собой поставили, берясь за грантовый проект, касаются большой группы медицинских – и не только медицинских – работников системы здравоохранения. Это больше 400 тысяч человек, – говорит председатель профсоюза работников здравоохранения РФ Анатолий Домников. – Проблемы касаются и охраны труда и здоровья наших работников, и разной оплаты одинаковой работы в разных субъектах Российской Федерации (над чем профсоюз давно и принципиально работает), и в целом низкого уровня правовой защищенности работников при большом количестве нарушений их трудовых прав. Мы эти вопросы решаем и в повседневном, обычном режиме, и сейчас акцентируем их в рамках президентского гранта.
